討論通過《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，研究部署進一步做好社會保險基金管理工作。會議指出，“十二五”時期，我國將出現(xiàn)***個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由，老年人口比重將由，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，制訂并實施好《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，促進老齡事業(yè)更好發(fā)展，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。會議確定了“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)：（一）進一步完善老年社會保障制度。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入**低生活保障范圍。（二）做好老年醫(yī)療衛(wèi)生保健工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。***開展老年健康教育，更加注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉。（三）完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策、家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，提倡親情互助，弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。（四）大力發(fā)展老齡服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的城市街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)。它是介于家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間，利用社區(qū)資源開展養(yǎng)老照顧。長寧區(qū)智能社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)推薦咨詢
推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位。開展多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)，加快發(fā)展護理康復(fù)服務(wù)。（五）加快老年活動場所和無障礙設(shè)施建設(shè)，增加文化、教育和體育健身設(shè)施，豐富老年人精神文化生活。（六）完善老齡產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策，促進老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。（七）加強老齡法制建設(shè)和法律服務(wù)，加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，維護老年人合法權(quán)益。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保規(guī)劃順利實施。會議要求進一步加強社會保險基金管理。一要提高基金預(yù)算管理水平。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金納入預(yù)算編報范圍，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金納入編報范圍。完善預(yù)算編報方法，加強預(yù)算執(zhí)行管理。二要完善基金財務(wù)會計制度，將社會保險法規(guī)范的所有險種納入管理范圍。三要加快信息化建設(shè)，推進基金的科學化、精細化管理。推進信息公開，提高透明度。四要進一步提高統(tǒng)籌層次，適當提高保障水平，將基金結(jié)余保持在合理規(guī)模內(nèi)。堅持安全第一的審慎原則，在完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管的前提下，適當拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道，實現(xiàn)保值增值。楊浦區(qū)需求社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案向老年人提供就近而又便利的服務(wù)，滿足老年人養(yǎng)老的心理和物質(zhì)需要。
**財政拿不出更多的經(jīng)費來***發(fā)展以機構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2006年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2006年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當前國力所不能承受的。在我國“未富先老”的嚴峻形勢下，必須按照我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，走出一條具有**，基本滿足我國老年人需求的養(yǎng)老新路子。再次，養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求。隨著我國家庭日趨小型化，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，以及人們生活水平的不斷提高，人們對社會養(yǎng)老服務(wù)功能的強化和養(yǎng)老服務(wù)形式的多樣化提出了新的要求。根據(jù)中國老年科研中心調(diào)查，2007年全國城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達到，與2000年相比提高了。其中級以上的大中城市的調(diào)查顯示，老年人的空巢家庭比例已經(jīng)達到，與發(fā)達國家70%至80%的比例相比，我國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢將是不可逆轉(zhuǎn)的。研究表明，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老的意愿，而選擇住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的只占5%至8%左右。根據(jù)調(diào)查，我國城市中，其中需要家政服務(wù)的占25%，需要護理服務(wù)的占18%。
一些老年公寓還出現(xiàn)人滿為患的局面，老年公寓正日益獲得老年人的歡迎。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中產(chǎn)階層的人群不斷增加，2009年之后，很多老年公寓，已經(jīng)不再是**的慈善或者福利機構(gòu)，反而變成了一種需求，甚至有人在未有退休之前就開始預(yù)訂老年公寓。這就給民辦老年公寓的誕生以契機。一些富商、房地產(chǎn)商、公立、私立醫(yī)院等，在尚不完善的政策支持下，建設(shè)起來具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”特點的老年公寓，各種形式的由個人、社會或企業(yè)建立的老年公寓在各地相繼出現(xiàn)。在全國各大中城市，老年公寓已經(jīng)很普遍，并且出現(xiàn)低、中、***分級。填補了國家辦老年公寓的不足。二是民辦敬老院農(nóng)村一部分先富起來的人，主動為社會福利事業(yè)做貢獻。個人出資建敬老院，把無依無靠、病殘鰥寡、不能進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的困難老人**收養(yǎng)起來。填補了農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的不足。第三、社區(qū)居家養(yǎng)老我國現(xiàn)階段國情是人一旦變老，就有一種落葉歸根的心理，到了陌生的環(huán)境，很容易產(chǎn)生失落、惆悵、孤獨的情緒。居家養(yǎng)老可以和周圍環(huán)境融為一體，延續(xù)以往的社會網(wǎng)絡(luò)，使老人的心理更健康。當前家庭小型化、空巢家庭和獨居老人的增加趨勢，家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點。社區(qū)是城市老年人生活和日?；顒拥闹饕獔鏊?。
使他們能在熟悉的環(huán)境中維持自己的生活。由于城市化的不斷發(fā)展，城市人口老齡化程度更為嚴重。社區(qū)是城市老年人生活和日常活動的主要場所，社區(qū)居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老方式，保留了傳統(tǒng)在家養(yǎng)老的形式，利用個人、家庭、社區(qū)和社會的力量和資源，向老年人提供就近而又便利的服務(wù)，滿足老年人養(yǎng)老的心理和物質(zhì)需求，讓老年人擁有穩(wěn)定、良好的生活狀態(tài)，減輕其子女的日常照料負擔，彌補社會養(yǎng)老機構(gòu)的不足，能較好地解決老年居民的實際問題，順應(yīng)了人口老齡化的客觀要求。[2]使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。老齡化社會是指老年人口占總?cè)丝谶_到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模型。按照**的傳統(tǒng)標準是一個地區(qū)60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%，新標準是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進入老齡化社會。我國是世界上老年人口**多，增長**快的國家。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國在1999年已跨入了人口老齡化國家行列。預(yù)計到下個世紀中葉，我國老年人口可能達到四億，將占社會總?cè)丝诘乃姆种弧?，由社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)或相關(guān)組織提供服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。長寧區(qū)智能社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)推薦咨詢
由正規(guī)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)志愿者及社會支持網(wǎng)絡(luò)共同支撐，為有需要的老人提供幫助和支援。長寧區(qū)智能社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)推薦咨詢
滿足老年人生活照料、醫(yī)療護理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。加強服務(wù)隊伍建設(shè)加強專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。要鼓勵各類職業(yè)培訓機構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。認真實施專業(yè)社會工作者職業(yè)水平評價制度，科學界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會工作者的崗位和職責，加強對社工專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。同時，加強居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，鼓勵和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。要逐步改善和提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的地位和待遇。緊密結(jié)合社會工作者職業(yè)水平評價制度的實行，為居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員落實相應(yīng)的物質(zhì)待遇；對符合條件的從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員，要按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織按照**職能轉(zhuǎn)變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團分離的原則。長寧區(qū)智能社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)推薦咨詢
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