討論通過(guò)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，研究部署進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作。會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)將出現(xiàn)***個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，60歲以上老年人將由，老年人口比重將由，人口老齡化進(jìn)程將加快，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，制訂并實(shí)施好《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，促進(jìn)老齡事業(yè)更好發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的工作目標(biāo)。會(huì)議確定了“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：（一）進(jìn)一步完善老年社會(huì)保障制度。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入**低生活保障范圍。（二）做好老年醫(yī)療衛(wèi)生保健工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。***開(kāi)展老年健康教育，更加注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉。（三）完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶(hù)籍遷移管理政策、家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，提倡親情互助，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德。（四）大力發(fā)展老齡服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的城市街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)。社區(qū)居家養(yǎng)老以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù) 。黃浦區(qū)需求社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)零售價(jià)
使家庭養(yǎng)老走進(jìn)死角。現(xiàn)代社會(huì)多元化的趨向使老年人群對(duì)養(yǎng)老的期望值增高，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足老人對(duì)生活品質(zhì)的高水平需求。以社區(qū)村，居委會(huì)為**、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)與非專(zhuān)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系成為新型養(yǎng)老模式。一是組建“以老助老”互助小組，組織社區(qū)老人開(kāi)展互助活動(dòng)。一些樂(lè)于奉獻(xiàn)的老人自愿騰出自己的房子，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)用于助老服務(wù)，并相互提供家政、娛樂(lè)、體育、醫(yī)療等各種幫助。二是建立健全社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護(hù)理院、照料中心、文化活動(dòng)中心等，把老年社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)中。建立空巢、孤寡老人的社會(huì)照料系統(tǒng)，對(duì)行動(dòng)不便的老人提供上門(mén)服務(wù)，組織志愿者為老人看護(hù)和日常服務(wù)。民政部實(shí)施的“星光計(jì)劃”是推進(jìn)社區(qū)福利建設(shè)的有效形式，以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系，逐步走上社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。在農(nóng)村，仍以家庭養(yǎng)老為主，但是近年來(lái)，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能也呈弱化趨勢(shì)，社會(huì)養(yǎng)老功能不斷加強(qiáng)，有條件的敬老院建成綜合性、多功能、面向農(nóng)村老人的社會(huì)福利服務(wù)中心，進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)和五保戶(hù)的供養(yǎng)制度，倡導(dǎo)村民互助。教育年輕人要孝敬老人。楊浦區(qū)要求社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)好選擇，由社區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織提供服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。
第二、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1、社會(huì)福利院社會(huì)福利院是以**投資為主，并給予信息資源、政策支持。同時(shí)募集社會(huì)資金，建設(shè)、改善相關(guān)設(shè)施，收養(yǎng)市區(qū)“三無(wú)”老人，孤殘兒童、棄嬰，實(shí)行養(yǎng)、治、教并舉的工作方針，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其養(yǎng)老功能微乎其微。2、敬老院敬老院是在農(nóng)村“五保戶(hù)”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。1956年農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)缺乏勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，實(shí)行保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（兒童則為保教），簡(jiǎn)稱(chēng)“五保”。1958年人民公社化時(shí)期，對(duì)五保戶(hù)實(shí)行集中供養(yǎng)，在全國(guó)各地興辦了一批敬老院。1978年以來(lái)，隨著農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，敬老院得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。后來(lái)有些城市街道也辦起了敬老院。3、老年公寓中國(guó)從70年代末、80年代初開(kāi)始，在上海、北京、天津、大連、煙臺(tái)等地由**民政部門(mén)興建老年公寓。老年公寓是指既體現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老，又能享受到社會(huì)提供的各種服務(wù)的老年住宅，屬于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的范疇。4、社會(huì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一是民辦老年公寓中國(guó)老齡科研中心政策室曾對(duì)北京1600余名50歲以上的中老年人大調(diào)查，希望入住老年公寓的人數(shù)達(dá)1000余人。
使他們能在熟悉的環(huán)境中維持自己的生活。由于城市化的不斷發(fā)展，城市人口老齡化程度更為嚴(yán)重。社區(qū)是城市老年人生活和日?；顒?dòng)的主要場(chǎng)所，社區(qū)居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老方式，保留了傳統(tǒng)在家養(yǎng)老的形式，利用個(gè)人、家庭、社區(qū)和社會(huì)的力量和資源，向老年人提供就近而又便利的服務(wù)，滿足老年人養(yǎng)老的心理和物質(zhì)需求，讓老年人擁有穩(wěn)定、良好的生活狀態(tài)，減輕其子女的日常照料負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不足，能較好地解決老年居民的實(shí)際問(wèn)題，順應(yīng)了人口老齡化的客觀要求。[2]使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問(wèn)題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。老齡化社會(huì)是指老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過(guò)一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模型。按照**的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國(guó)是世界上老年人口**多，增長(zhǎng)**快的國(guó)家。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在1999年已跨入了人口老齡化國(guó)家行列。預(yù)計(jì)到下個(gè)世紀(jì)中葉，我國(guó)老年人口可能達(dá)到四億，將占社會(huì)總?cè)丝诘乃姆种?。社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國(guó)民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。
推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位。開(kāi)展多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)，加快發(fā)展護(hù)理康復(fù)服務(wù)。（五）加快老年活動(dòng)場(chǎng)所和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，增加文化、教育和體育健身設(shè)施，豐富老年人精神文化生活。（六）完善老齡產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策，促進(jìn)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。（七）加強(qiáng)老齡法制建設(shè)和法律服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)老年人合法權(quán)益。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。會(huì)議要求進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。一要提高基金預(yù)算管理水平。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入預(yù)算編報(bào)范圍，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入編報(bào)范圍。完善預(yù)算編報(bào)方法，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。二要完善基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，將社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)范的所有險(xiǎn)種納入管理范圍。三要加快信息化建設(shè)，推進(jìn)基金的科學(xué)化、精細(xì)化管理。推進(jìn)信息公開(kāi)，提高透明度。四要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，適當(dāng)提高保障水平，將基金結(jié)余保持在合理規(guī)模內(nèi)。堅(jiān)持安全第一的審慎原則，在完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，適當(dāng)拓寬基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值。由于城市化的不斷發(fā)展，城市人口老齡化程度更為嚴(yán)重。楊浦區(qū)要求社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)好選擇
保留了傳統(tǒng)在家養(yǎng)老的形式，利用個(gè)人、家庭、社區(qū)和社會(huì)的力量和資源。黃浦區(qū)需求社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)零售價(jià)
社區(qū)居家養(yǎng)老系統(tǒng)組成編輯社區(qū)居家養(yǎng)老系統(tǒng)由智能軟交換系統(tǒng)軟件和終端通信設(shè)備組成，智能軟交換系統(tǒng)軟件是實(shí)現(xiàn)智能化的信息交換平臺(tái)，終端通信設(shè)備實(shí)現(xiàn)撥號(hào)功能。由通信終端、智能平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)站形成一個(gè)完整、完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)居家養(yǎng)老我國(guó)模式編輯***、傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)觀念，就是“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！?、“金家、銀家，不如自己的窮家?！鄙形迥卸乔笆婪e下的陰德。在自己習(xí)慣的家庭養(yǎng)老，享受兒孫滿堂的天倫之樂(lè)。出門(mén)有熟悉的鄰里，互致問(wèn)候，拉呱聊天。環(huán)境熟悉，閉著眼睛也不會(huì)走錯(cuò)路，聞著廚房的灶煙也能回到家。能有子女的“床前百日孝”，就心滿意足了。另外，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老在家庭原有的平臺(tái)之上進(jìn)行，養(yǎng)老成本相對(duì)比較低。當(dāng)今家庭規(guī)模向小型化發(fā)展，子女?dāng)?shù)減少，加上當(dāng)前老人與子女共居向分居轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的獨(dú)生子女的出現(xiàn)使子女對(duì)老人的贍養(yǎng)更加困難。對(duì)于子女而言，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種就業(yè)壓力、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使得不少子女將大部分時(shí)間投入到自己的事業(yè)中，相應(yīng)地減少了與老年人的照顧時(shí)間，使得不少人陷入"事業(yè)人士"與"孝順子女"角色的***當(dāng)中。這就對(duì)傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老發(fā)起了尖銳的挑戰(zhàn)。黃浦區(qū)需求社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)零售價(jià)
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