特別是社會主義市場機(jī)制、人才培訓(xùn)、服務(wù)和效率等因素構(gòu)成的投資環(huán)境吸引外商。第四階段（2003年至今），科學(xué)發(fā)展時期國家十六大以來，特別是中心提出科學(xué)發(fā)展觀以來，國內(nèi)外形勢正發(fā)生深刻變化，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，迎來了重要發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國家開發(fā)區(qū)也開始步入科學(xué)發(fā)展時期。2004年，在國家開發(fā)區(qū)創(chuàng)建二十周年之際，管理做出重要批示：“在新的發(fā)展階段，國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項政策，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，更加注重引進(jìn)技術(shù)和開發(fā)創(chuàng)新，更加注重開發(fā)項目的質(zhì)量和效益，更加珍惜和合理利用土地，防止盲目追求數(shù)量和規(guī)模，努力提高國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平?！闭{(diào)整開發(fā)區(qū)的發(fā)展方針為“三為主、二致力、一促進(jìn)”：以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。提出開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)即“六個成為”：努力建設(shè)成為促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的結(jié)合體。新技術(shù)的發(fā)明，更重要的是要將技術(shù)發(fā)明的成果納入經(jīng)濟(jì)活動中，形成商品并打開市場，取得經(jīng)濟(jì)效益。山西管理技術(shù)開發(fā)信息中心
④外商在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得，依法給予減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。其中，提供資金、設(shè)備的條件優(yōu)惠或者轉(zhuǎn)讓的先進(jìn)技術(shù)，需要更多給予減征、免征優(yōu)惠的，由開發(fā)區(qū)所在地人民相關(guān)決定。⑤開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、零配件、元器件、交通工具和辦公用品，免征關(guān)稅和進(jìn)口稅。⑥開發(fā)區(qū)企業(yè)用進(jìn)口的免稅原材料、零配件、元器件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時，對其所用的進(jìn)口料件，照章補(bǔ)稅。開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除石油、成品油和國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商稅；內(nèi)銷產(chǎn)品照章征稅。⑦在開發(fā)區(qū)企業(yè)中工作或者在開發(fā)區(qū)內(nèi)居住的外商人員，攜帶進(jìn)口自用的安家物品和交通工具，憑開發(fā)區(qū)管理委員會的證明文件，在合理數(shù)量內(nèi)免征關(guān)稅和進(jìn)口稅。12個城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交通、電訊暢通，供水、供電充足，生產(chǎn)、生活設(shè)施齊備，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了良好的外部條件。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧編輯（一）審批更為審慎，開發(fā)區(qū)數(shù)量增長趨于平穩(wěn)國家開發(fā)區(qū)（包括國家高新區(qū)、國家經(jīng)開區(qū)）數(shù)量從2011年的219家增長到2015年的364家，年均復(fù)合增長率達(dá)。國家開發(fā)區(qū)數(shù)量在2012-2013年間快速增長后。山西管理技術(shù)開發(fā)信息中心科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，在企業(yè)獨(dú)有地進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ)上創(chuàng)造發(fā)明的新技術(shù)。
國家開發(fā)區(qū)在完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時，也加快了住房、醫(yī)院、學(xué)校、休閑設(shè)施等生活配套設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合。隨著國家新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以及《國家發(fā)改委關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》的貫徹實施，國家開發(fā)區(qū)尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)的國家開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合探索步伐將加快的。三、對策建議（一）管理做減法、服務(wù)做加法，推進(jìn)體制機(jī)制開放一是積極探索園區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的管理體制機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)職能轉(zhuǎn)變，整合雙方有效資源，建立精簡高效的行政管理體制和質(zhì)量便企服務(wù)平臺；二是創(chuàng)新園區(qū)考核機(jī)制，將單純以GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為中心的考核指標(biāo)體系轉(zhuǎn)化為以投資者滿意度為中心的評價體系，逐步把相關(guān)單位服務(wù)環(huán)境、人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制、企業(yè)成長性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)指標(biāo)納入考核體系。（二）“育苗基地”、“筑巢引鳳”并舉，提高自主創(chuàng)新能力一是完善園區(qū)創(chuàng)新平臺，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”四級創(chuàng)新載體，為企業(yè)發(fā)展提供從種子到大樹的全生命周期支持，積極搭建國際交流合作平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向編輯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一；享受的優(yōu)惠條件少于經(jīng)濟(jì)特區(qū)（只有工業(yè)企業(yè)才可享受一些優(yōu)惠條件）；著重于發(fā)揮樞紐作用，即對內(nèi)對外輻射作用，溝通中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過外引內(nèi)聯(lián)促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外貿(mào)易，為繁榮全國經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要任務(wù)編輯建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)是：引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗；擴(kuò)大出口貿(mào)易，增加外匯收入，積累建設(shè)資金；開發(fā)國內(nèi)緊缺產(chǎn)品，滿足全國生產(chǎn)建設(shè)需要；及時掌握和傳播經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息；培養(yǎng)各方面人才，以適應(yīng)進(jìn)一步對外開放工作的需要。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)類型編輯中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通便利，具有較強(qiáng)的科技力量，且外貿(mào)也較發(fā)達(dá)。但由于各開發(fā)區(qū)的地理位置不同，且經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平也有差距，因而其開發(fā)模式也不相同，大體分為4類：①發(fā)展端科技，建立新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。它所依托的城市一般是工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，工業(yè)門類較齊全，科技和經(jīng)濟(jì)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，如上海和天津；②溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展轉(zhuǎn)口和出口貿(mào)易的開發(fā)區(qū)。一般毗鄰深水良港、交流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新決策時，應(yīng)綜合分析和考慮市場需求、技術(shù)儲備、資金狀態(tài)、設(shè)備狀態(tài)、以及開發(fā)周期等重要因素。
已成為中國經(jīng)濟(jì)可有活力、可具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為中國可具吸引力的投資熱土[2]。1984年，中國在14個沿海開放城市建立了一批國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著開放開放的推進(jìn)和深化，根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的需要，經(jīng)開區(qū)建設(shè)也從沿海地區(qū)向沿江、沿邊和內(nèi)陸省會城市、區(qū)域中心城市拓展。經(jīng)開區(qū)作為沿海開放戰(zhàn)略以及西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等幾大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐點(diǎn)，為中國構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)特區(qū)-沿海開放城市-沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)-內(nèi)地”的全方面、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局做出了突出貢獻(xiàn)。隨著內(nèi)地國家經(jīng)開區(qū)的加快建設(shè)，經(jīng)開區(qū)區(qū)域布局更加合理，基本覆蓋了中國主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。同時，經(jīng)開區(qū)的內(nèi)涵不斷拓展，經(jīng)濟(jì)水平快速提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可快、總體水平可高、利用外資可多、投資環(huán)境可優(yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。我國設(shè)立國家開發(fā)區(qū)主要有三大背景：一，接納國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。初衷主要是吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)的制造業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，替代先進(jìn)材料和零部件的進(jìn)口。第二，特區(qū)成功經(jīng)驗的推廣和放大。在沿海城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是特區(qū)試驗成功后對外開放戰(zhàn)略的組成部分。第三，充分發(fā)揮沿海港口城市的優(yōu)勢。綜合延伸技術(shù)開發(fā)途徑，這是指通過對現(xiàn)有技術(shù)的綜合和延伸，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，形成新的技術(shù)。甘肅網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用是多少
技術(shù)開發(fā)從研究和實際經(jīng)驗中獲得的現(xiàn)有知識或從外部引進(jìn)技術(shù)，為生產(chǎn)新的產(chǎn)品、裝置，建立新的工藝和系統(tǒng)。山西管理技術(shù)開發(fā)信息中心
二是實施人才引進(jìn)與培育計劃，通過設(shè)立“引才津貼”、“人才公寓”等形式，著力吸引或培育掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或好的管理水平的海內(nèi)外軍人才、高層次管理和技術(shù)人才，以及擁有重大技術(shù)突破或較強(qiáng)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。（三）招商“按圖索驥”、“全球采購”，重構(gòu)開放發(fā)展格局一是圍繞園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，研究繪制相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球產(chǎn)業(yè)尖峰地圖，“按圖索驥”，加大招商引才力度，尋找全球戰(zhàn)略合作伙伴，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展尖峰區(qū)域在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等方面的合作；二是主動融入“開發(fā)”，全方面提升對外開放水平，吸引全球客商，通過合作共建、資源共享等方式，建設(shè)國際企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，吸納全球創(chuàng)業(yè)項目，促進(jìn)全球高級要素向園區(qū)集聚。（四）堅持“三生共融”、“四位一體”，優(yōu)化園區(qū)軟環(huán)境一是堅持生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生共融”的理念，重點(diǎn)推進(jìn)合同能源管理、環(huán)境工程、資源回收再利用等節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，將高科技、新工藝、智能化應(yīng)用于生產(chǎn)；二是加強(qiáng)文化設(shè)施、文化環(huán)境、文化景觀、文化活動“四位一體”的塑造，營造良好的園區(qū)文化氛圍，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，降低企業(yè)商務(wù)成本，吸引高級人才留駐。內(nèi)優(yōu)環(huán)境。山西管理技術(shù)開發(fā)信息中心
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