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浙江省開發(fā)區(qū)形成了中意(寧波)生態(tài)園、中荷(嘉善)、中韓(衢州)、中瑞(蕭山)、中日(平湖)產(chǎn)業(yè)合作園“1+10”的中外合作產(chǎn)業(yè)園格局;9月底,工信部正式批復(fù)同意廣州市以廣州開發(fā)區(qū)為中心載體,創(chuàng)建先進制造業(yè)中外合作區(qū)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢編輯(一)供給側(cè)開放深化推進,“三高一新”產(chǎn)業(yè)吹響號角2016年作為“十三五”的開局之年,供給側(cè)開放將出實招,而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級仍然是國家開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點。在創(chuàng)新驅(qū)動帶領(lǐng)下,以“三高一新”(好的服務(wù)業(yè)、好的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè))為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,將為國家開發(fā)區(qū)新崛起、再創(chuàng)業(yè)注入強勁動力和無限活力。國家高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為中心,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將進一步提高,技術(shù)收入不斷增加;國家經(jīng)開區(qū)以提質(zhì)增效為中心,產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)傾斜,協(xié)調(diào)發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”上升國家戰(zhàn)略,智慧園區(qū)試點大力推進目前,我國的智慧城市試點已接近300個,包括北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、吉林高新區(qū)、南昌高新區(qū)等;北京中關(guān)村軟件園、上海浦東軟件園、成都天府軟件園等10家軟件園區(qū)被確定為首批智慧園區(qū)試點;2015年12月。國內(nèi)技術(shù)開發(fā)、國外技術(shù)引進;按開發(fā)的方向,有發(fā)展生產(chǎn)型、生活福利型、國家設(shè)施型;按開發(fā)的內(nèi)容。陜西質(zhì)量技術(shù)開發(fā)咨詢熱線
國內(nèi)掀起了建設(shè)開發(fā)區(qū)的熱潮。國家開發(fā)區(qū)由可初的14個增加到32個。第三階段(1999—2002),穩(wěn)定發(fā)展時期在這一階段,我國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。國家批準了中西部地區(qū)省會、首府城市設(shè)立國家開發(fā)區(qū)。使國家開發(fā)區(qū)和享受國家開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)增加到53個。一方面國家開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)更加雄厚,投資環(huán)境相對優(yōu)勢更加突出,一些開發(fā)早、規(guī)模大的國家開發(fā)區(qū)功能不斷完善,從早期純粹的工業(yè)園區(qū),變?yōu)榧婢呔幼?、服?wù)等多種功能的城市新區(qū)。另一方面,政策與體制環(huán)境的變化、國家開發(fā)區(qū)功能的變化以及外部競爭的加劇,都對國家開發(fā)區(qū)原有的發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn),國家開發(fā)區(qū)面臨“第二次創(chuàng)業(yè)”的新任務(wù)。1999年,人員副管理在慶祝開發(fā)區(qū)15周年座談會上,較為系統(tǒng)地闡述了開發(fā)區(qū)第二次創(chuàng)業(yè)理念的內(nèi)涵。歸納起來,主要有以下幾點含義:一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高開放型經(jīng)濟水平;二是堅定不移地走以內(nèi)涵為主的發(fā)展道路;三是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范和輻射作用,帶動區(qū)外特別是中西部地區(qū)的發(fā)展;四是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟新體制。總之,開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)就是要從依靠政策優(yōu)惠,轉(zhuǎn)為依靠已經(jīng)形成和進一步完善的投資環(huán)境。陜西質(zhì)量技術(shù)開發(fā)咨詢熱線技術(shù)開發(fā)是新的科研成果被應(yīng)用于新產(chǎn)品、新材料、新工藝的生產(chǎn)、實驗過程。
將對外開放與發(fā)揮國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合的嘗試。發(fā)展階段國家開發(fā)區(qū)可以劃分為三個階段。一階段(1984—1991),創(chuàng)業(yè)起步時期在1984年至1988年間,國家批準在沿海12個城市建立了14個國家開發(fā)區(qū)。在這一階段,中心對開發(fā)區(qū)的政策支持,主要不是體現(xiàn)在直接給予資金的資助,而是給政策、給自主要。一方面,開發(fā)區(qū)白手起家,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,建設(shè)資金;另一方面,外資進入中國尚處于試探和觀望階段,所以各開發(fā)區(qū)總體發(fā)展成績并不盡如人意。1991年,14個開發(fā)區(qū)總共實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值,稅收,出口,合同利用外資額,實際利用外資,截至1991年底累計利用外資。引進項目也主要是勞動密集型的中小企業(yè),技術(shù)含量低,技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)轉(zhuǎn)移很少發(fā)生。但是在這一階段,各開發(fā)區(qū)大膽探索,艱苦奮斗,為下一階段的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一,探索出具有中國的“資金大循環(huán)”開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式,具備了加速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);第二,逐步建立并完善了開發(fā)區(qū)管理的基本模式與法規(guī)體系。第三,在“四窗口”——“技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識的窗口和對外政策的窗口”發(fā)展宗旨的基礎(chǔ)上,確立了“三為主,一致力”——以發(fā)展工業(yè)為主、以利用外資為主、以出口創(chuàng)匯為主和致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針。
國家開發(fā)區(qū)在完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時,也加快了住房、醫(yī)院、學(xué)校、休閑設(shè)施等生活配套設(shè)施建設(shè),完善城市綜合服務(wù)功能,積極推進產(chǎn)城融合。隨著國家新型城鎮(zhèn)化的推進,以及《國家發(fā)改委關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》的貫徹實施,國家開發(fā)區(qū)尤其是東部發(fā)達地區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)的國家開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合探索步伐將加快的。三、對策建議(一)管理做減法、服務(wù)做加法,推進體制機制開放一是積極探索園區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的管理體制機制,推進相關(guān)職能轉(zhuǎn)變,整合雙方有效資源,建立精簡高效的行政管理體制和質(zhì)量便企服務(wù)平臺;二是創(chuàng)新園區(qū)考核機制,將單純以GDP等經(jīng)濟指標(biāo)為中心的考核指標(biāo)體系轉(zhuǎn)化為以投資者滿意度為中心的評價體系,逐步把相關(guān)單位服務(wù)環(huán)境、人才培養(yǎng)和激勵機制、企業(yè)成長性、生態(tài)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)指標(biāo)納入考核體系。(二)“育苗基地”、“筑巢引鳳”并舉,提高自主創(chuàng)新能力一是完善園區(qū)創(chuàng)新平臺,打造“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”四級創(chuàng)新載體,為企業(yè)發(fā)展提供從種子到大樹的全生命周期支持,積極搭建國際交流合作平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺。在技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新立項之前,要調(diào)動一切信息渠道了解當(dāng)前市場的需求,并預(yù)測一定量市場需求的超前發(fā)展的余量。
適宜創(chuàng)業(yè),適宜休閑度假,尊老愛幼,守孝道的美麗城市。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1993年初,中國已有13個開放城市建立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),即沈陽、大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、福州、廣州、湛江、上海。隨后,又相繼決定將珠江三角洲、閩南廈(門)、漳(州)、泉(州)三角地帶、長江三角洲以及山東半島、遼東半島辟為經(jīng)濟開放區(qū),并著手在這些地區(qū)組建一系列經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2009年12月,廊坊開發(fā)區(qū)、揚州開發(fā)區(qū)升級為國家開發(fā)區(qū)。2010年3月,國家批準等34家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2010年又升級一批國家開發(fā)區(qū)。2010年12月新升級九家國家開發(fā)區(qū),分別為:臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西青經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武清經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、許昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長春西新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。截至2010年底,全國國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量增至116家。截至2011年底,全國國家開發(fā)區(qū)數(shù)量增至131家。2012年10月,“河南紅旗渠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”經(jīng)國家批準升級為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),定名為“紅旗渠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。2012年12月,湖北省十堰市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。綜合延伸技術(shù)開發(fā)途徑,這是指通過對現(xiàn)有技術(shù)的綜合和延伸,進行技術(shù)開發(fā),形成新的技術(shù)。陜西質(zhì)量技術(shù)開發(fā)咨詢熱線
工程技術(shù)專業(yè)知識的工程技術(shù)人員;專門從事技術(shù)開發(fā)管理業(yè)務(wù)的科學(xué)管理與經(jīng)濟管理人員等。陜西質(zhì)量技術(shù)開發(fā)咨詢熱線
第四,培育了一批從事開發(fā)區(qū)管理與招商引資的人才。1986年視察天津開發(fā)區(qū)時,題寫了“開發(fā)區(qū)大有希望”。第二階段(1992—1998),高速發(fā)展時期1992年,二次南巡并發(fā)表重要談話,國家實施擴大開放戰(zhàn)略,在開放地域上,從八十年代沿海開放擴大到沿江(長江、黃河、珠江等)、沿邊(境)和內(nèi)陸省會城市開放;在開放領(lǐng)域上,從生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到金融、貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域,呈現(xiàn)出全方面對外開放的態(tài)勢。順應(yīng)這一戰(zhàn)略,開發(fā)區(qū)在數(shù)量和規(guī)模上有了很大的擴展。掀起了對外開放和引進外資的新一輪高潮。1998年,首批14個國家開發(fā)區(qū)總共實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值,稅收,實際吸收外資;分別比1991年增長了(按不變價格計算)、(按不變價格計算)和8倍;平均年增長率分別達到了、。首先是跨國公司開始取代了中小資本的主體地位,美國摩托羅拉、法國太平洋煉油、美國寶潔、韓國三星等一大批投資上億美元甚至上十億美元的大項目紛紛進入國家開發(fā)區(qū)。其次是引進項目的技術(shù)含量和技術(shù)水平明顯提升,直接推動了我國工業(yè)現(xiàn)代化的進程。國家開發(fā)區(qū)已成為了外商投資的可大熱點,成為所在城市的重要經(jīng)濟增長點。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被視為一種成功的經(jīng)濟發(fā)展模式,其示范作用日益顯現(xiàn)。陜西質(zhì)量技術(shù)開發(fā)咨詢熱線
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